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我區在全市率先出臺實施 城管體制改革實施方案

作者:曠昆紅 黃天鶴 來源:株洲新區 發布時間:2018年04月12日 瀏覽次數: 【字體:

  本報訊 ?經市編辦、市法制辦、市城市管理和行政執法局修改建議,報請市政府審查同意,4月3日,我區在全市率先出臺實施《關于深入推進城市管理和綜合執法體制改革的實施方案》(簡稱《方案》),這標志著我區城管體制改革進入新的發展時期,我區城管體制改革將在2020年基本完成。

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理順城市管理和行政執法職能

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  《方案》出臺實施后,將保留天元區城市管理委員會,負責全區城市管理工作的宏觀決策、統籌規劃、組織協調,研究決定城市管理中的重大事項,統一指揮、調配城市管理資源,協調跨部門、跨區域的城市管理工作;擬將天元區城市管理和行政執法局更名為天元區城市管理和綜合執法局;在原有基礎上,整合市政維護、園林綠化、市容環境衛生、違法建(構)筑物治理的管理和執法職責。

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  《方案》出臺實施后,將在4月底前理順城市管理和行政執法的職能。城市管理部門承擔的管理職能包括市政公共設施運行管理方面的全部工作;園林綠化建設維護管理方面的全部工作;市容環境衛生管理方面的全部工作;建筑物立面和建筑物色彩批后的建管工作。城市廣場、人行道設置“城市家具”等公共空間管理方面的監管工作;未依法取得規劃許可的建(構)筑物治理方面的全部工作;廣場、人行道及管理范圍內公共區域靜態交通秩序方面的監督管理工作;城市公共停車設施運行的監督管理工作。
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  行政處罰權調整劃入城市管理綜合執法部門,并在2020年12月前完成行政處罰權調整劃入工作。城市管理綜合執法部門承擔的行政處罰職能包括:住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權(除市城管部門履行的城市管理處罰權之外);社會生活噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染,建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染等環境保護管理方面的行政處罰權;戶外公共場所無照經營、違規設施戶外廣告(不含廣告發布內容)等工商管理方面的行政處罰權;城市廣場、人行道及管理范圍內公共區域違法違規停放車輛行為等交通管理方面的行政處罰權;向城市河道、其他水域傾倒廢棄物和垃圾以及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等水務管理方面的行政處罰權。
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將建城市管理誠信評價機制
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  加快城市管理誠信體系建設,建立城市管理不良記錄查詢系統平臺,將公民、法人和社會組織在違反城市管理法律法規規章、不執行城市管理行政處罰決定、不履行城市管理相關義務等方面的記錄錄入基礎數據庫,并與株洲市公共社會信用信息系統平臺無縫對接。加強信用約束,實施“紅黑名單”制度,讓城市管理方面的失信主體“一處失信、處處受制”。
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形成良性互動的城市管理模式
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  樹立“全周期管理”意識,推進城市管理職能前移。保障城市管理部門在規劃和建設環節的參與權、移交使用環節的決定權、維護管理環節的處置權,及時對規劃、建設的實施情況進行評估和反饋,變末端管理為源頭管理。
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  樹立“互聯網+城市治理”理念,整合“智慧株洲”、數字城管等信息平臺資源,實現感知、分析、服務、智慧、監察“五位一體”。積極推進智慧管網、智慧園林、智慧執法等系統建設,建立道路、橋涵、排水、渣土車輛等信息監管分平臺,推動行業智能管理。
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  倡導城市管理志愿服務,建立健全城市管理志愿服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制。采取公眾開放日、主題體驗活動等方式,形成多元共治、良性互動的城市治理模式。
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  我區城市管理體制改革將在2020年12月底基本完成,全面完成城市管理行政處罰權的調整。全區的城市管理執法體制和管理機制基本理順,城市管理法律法規和標準體系基本完善,機構和隊伍建設明顯加強,保障機制初步完善,現代城市治理體系初步形成,城市管理效能大幅提高。?

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