關閉 微信掃碼關注株洲新區發布公眾號
您當前位置:株洲高新網 >> 政務 >> 決策(制度)>> 關于促進民營企業發展的十條意見(試行)

文章內容

關于促進民營企業發展的十條意見(試行)

作者: 來源:株洲新區 發布時間:2018年12月20日 瀏覽次數: 【字體:
  民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是推動我區實體經濟發展的重要力量。我區民營企業不斷發展壯大,在擴大經濟總量、優化經濟結構、增加就業、提高城鄉居民收入等方面發揮著越來越重要的作用。為全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記在全國民營企業座談會上的講話精神,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,充分激發民營企業的活力和創造力,現結合新區實際,制定本意見。
?
  一、拓寬融資渠道,破解融資難題
?
  切實貫徹落實習近平總書記優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題,逐步降低融資成本的重要指示。一是成立動力谷產業投資發展集團,在融資擔保、轉貸資金、股權融資、供應鏈融資、信用貸款、融資租賃等領域提供服務,打通金融服務最后一公里。積極對接整合省、市擔保機構和擔?;鸬荣Y源,推動省市區共建政策性融資擔保體系。搭建銀企對接平臺,有效發揮投融資促進協會、股交所株洲分所、信用金融服務平臺等機構的作用,定期開展金融產品推介會、企業融資需求發布會等不同形式的銀企對接活動,引導金融資源流向民營企業及小微企業。(牽頭單位:動力谷產投集團;參與單位:高科集團、天易集團、村鎮公司)二是降低融資成本,解決融資貴難題。生產制造型且年稅收過50萬元的民營企業,當年新增銀行貸款給予貼息15%,因需第三方擔保而額外產生的合理擔保費用,另給予擔保費用70%的補貼,單個企業當年最高補貼金額不超過15萬元。對規模以上生產制造型民營企業購買生產性設備(符合國家《產業結構調整指導目錄》中規定的鼓勵類和允許類,在《國民經濟行業分類》中制造業項目)發生的銀行貸款,給予貼息。其中,年主營業務收入過億元、年納稅過500萬元,或者購買本地企業生產設備的企業,貸款貼息額度按企業當年新增生產性設備貸款利息額(按中國人民銀行同期基準利率計算)30%給予貼息,單個企業當年享受的財政貼息額度最高不超過50萬元;其余規模以上企業,按25%給予貼息,單個企業當年享受的財政貼息額度最高不超過30萬元。設備和資金貼息取最高項,不同時享受。(牽頭單位:產業局;參與單位:金融中心、財政局、招商局)三是加快企業上市培育。組織全區的企業進行上市培訓,鼓勵企業通過出售股份等方式融資,做大做強企業規模;鼓勵有條件的企業上市融資。(牽頭單位:產業局;參與單位:金融中心、工商聯、財政局)
?
  二、實施“無費區”政策,實現行政性費用“零收費”
?
  按照習近平總書記減輕企業稅費負擔的要求,全面推行“減負惠企”行動,大力推進工業項目報建“無費區”政策,全面清理涉企行政事業性收費,通過財政購買、轉移支付、產業扶持資金獎補等方式,對園區內生產性的工業項目建設涉及的城市建設配套費、水土保持費、人防費等方面進行減負,實現園區內工業項目建設行政審批“零收費”。在政策條件許可內,不折不扣落實稅收優惠政策,爭取園區企業養老保險過渡性費率試點,持續優化營商環境,促進民營企業減稅降負。(牽頭單位:企業發展服務中心;參與單位:財政局、產業局、人社局、建設局、人防辦、天元稅務分局)
?
  三、實施政企聯動機制,構建親清政商關系
?
  按照習近平總書記構建親清新型政商關系要求,緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈配置資源鏈,整合產業組和產業鏈,建立工委、管委會、區委、區政府領導聯鏈,人大、政協領導聯會,服務平臺聯片,機關干部聯企“四聯”機制。一是區級領導聯系汽車和新能源汽車產業鏈、軌道交通產業鏈、航空及通用航空產業鏈等18個總、分產業鏈;每個產業鏈明確一名工委、管委會、區委、區政府領導對口,實施“一鏈一個發展規劃、一鏈一個支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一個承載園區、一鏈一個服務隊伍”。二是人大、政協聯系商協會。即明確一名人大或政協領導聯系我區重要商會或協會,通過對口幫扶,深入了解商協會主要服務內容以及面臨的問題,針對具體問題制定詳細的幫扶方案,鼓勵支持商協會服務于企業發展、服務于產業壯大、服務于園區高質量發展。三是產業局、高科集團、天易集團、村鎮集團、創新創業中心、工商聯、企業發展服務中心、金融服務中心、動力谷產業投資發展集團等園區服務產業發展和開發部門,聯系各自開發園區、片區及企業,在園區設施配套、創新創業環境優化、投融資、高科技企業認定、知識產權認定、專利申請等方面做好精準對接與服務。四是全區規模以上企業,每家企業明確一名副科級以上機關干部對口聯系,通過面對面、點對點幫扶企業的形式,收集企業發展中遇到的轉型發展、資金短缺、資產重組、人才不足等方面的困難和問題,依托企業發展服務中心采取“一企一策”量身制作幫扶策略,為企業提供“保姆式”服務。既做到“不叫不到、一叫就到、服務周到”,又堅持底線,遠離圍獵,真正建立起“親”不逾矩、“清”不遠疏的新型政商關系。五是建立“四聯”聯席會議制度,成立聯席會議辦公室,辦公室設在產業局。每季度將收集到的問題進行整理歸納,實行交辦制、反饋制、銷號制。(牽頭單位:產業局;參與單位:工商聯)
?
  四、切實維護民營企業合法權益
?
  嚴格落實習近平總書記保護企業家人身和財產安全的指示,保護企業家合法權益。紀委監委在履行職責過程中,既要查清問題,也要保障合法的人身和財產權益,保障企業合法經營,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。公安機關、檢察機關、審判機關對民營企業及企業家要依法慎用拘留、查封、凍結等強制措施。公安機關對于妨礙企業建設生產經營的行為,要第一時間依法將違法阻礙企業施工、正常運營的鬧事者帶離現場,確保企業正常運營。人民法院要嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。要嚴格區分企業家違法所得和合法財產,沒有充分證據證明為違法所得的,不得判決追繳或者責令退賠。檢察院嚴格落實最高檢辦理涉民營企業案件的11條執法司法標準,保障民營企業家合法權益。區直各行政執法部門要規范行政檢查,嚴格檢查程序,嚴防過多過濫行政檢查影響民營企業正常經營。在實施高效利用土地行動中,要充分保障其正當權益。(牽頭單位:工商聯;參與單位:紀委監委、天元公安分局、人民法院、人民檢察院、區直機關各執法部門)
?
  五、營造公平競爭環境
?
  按照習近平總書記“打破各種各樣的‘卷簾門’、‘ 玻璃門’、‘ 旋轉門’,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境”的要求,管委會、區政府在基礎設施建設、生態環保、社會民生等方面,制定項目清單,每年向民企發布,引導民間資本進入,鼓勵民營企業與區屬國有企業共同參與園區開發、基礎設施及公共事業配套設施建設。(牽頭單位:產業局;參與單位:高科集團、天易集團、村鎮集團、工商聯、發改局)
?
  六、千方百計降低企業成本
?
  深入貫徹落實習近平總書記關于進一步理清、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費的指示,加快配售電改革,降低用電成本;充分利用發電余熱資源,為園區集中提供低成本熱能;加快大型物流項目建設,進一步降低企業物流成本。以長株潭園區最優惠的工業物業收費標準,為企業提供長株潭園區最優質管理和服務。(牽頭單位:發改局;參與單位:高科集團、天易集團、企業發展服務中心)
?
  七、鼓勵企業創新升級,助力企業開拓市場
?
  貫徹落實習近平總書記讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發的指示精神,鼓勵民營企業創新升級。每年選擇一定數量的民營企業科技創新創業團隊,在適應動力谷雙創人才政策的基礎上,從動力谷雙創人才政策專項經費中給予一定金額的專項獎勵資金。(牽頭單位:組織部;參與單位:財政局、人才辦、創新創業中心)對納入《株洲高新區“兩型”技術及產品目錄》的本地民營企業的產品和服務,政府性資金支出項目在同等條件下依法予以優先購買。(財政局)抓好園區企業公共技術服務中心的建設和服務,推動圍繞三大動力產業以及五大新興產業的技術協同創新中心的建立,持續優化動力谷成長學院授課內容和質量,更好地為企業家提供良好的學習和交流環境,為民營企業的發展提供技術服務和平臺支撐。(牽頭單位:創新創業中心;參與單位:產業局)
?
  八、強化民營企業招才引智、招工幫扶力度
?
  貫徹落實習近平總書記支持民營企業發展壯大指示精神,出臺園區企業用工長效機制,財政統籌安排專項資金,為企業招工提供場地等免費服務,舉辦專場招聘會、對接職業院校,全力保障企業用工需求。(牽頭單位:人社局;參與單位:財政局)
?
  九、強化民營企業家、企業高管、高端人才子女就學、醫療保健服務
?
  貫徹落實習近平總書記幫助民營企業解決發展中的困難要求,解決就學、醫療服務等困難。對年主營業務收入億元以上、稅收過500萬的生產型企業,一是著力解決子女就學問題。企業中屬于中國動力谷技能人才,按照第一、二、三、四類技能人才子女入托及義務教育階段入學,根據人才意愿,結合學位情況優先安排就學;經市、區組織部認定的A、B、C類高層次人才和高新區“雙創人才”,其子女就讀公辦義務教育階段學校、幼兒園,根據人才意愿,結合學位情況優先安排就讀;D、E類高層次人才子女就讀義務教育階段學校,根據人才意愿和實際情況,按照“就近、免試”的原則,由區教育局統籌安排落實;非人才類的企業員工子女按照《株洲市天元區中小學招生實施方案》中的流動人口子女招生入學辦法實施。(牽頭單位:教育局;參與單位:產業局)二是強化醫療保健服務。衛計局成立醫療保健股,為民營企業家和民企高管中入庫在崗的高層次人才提供“一通道、兩基本、三服務、四到位”的優質服務。即建立并暢通定點三級醫院醫療服務綠色通道,提供基本醫療與基本公共衛生服務,落實定期體檢、健康小屋、外出療養療休等專項服務內容,切實做到全程服務到位、專家診療到位、費用保障到位、健康知識普及到位。(衛計局)
?
  十、完善園區企業員工交通出行、生活配套設施
?
  貫徹落實習近平總書記要求“各級黨委和政府在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,幫助解決實際困難”的指示精神,解決企業員工生活問題。通過政府購買服務方式,緩解園區上下班高峰期交通壓力,切實解決園區企業員工出行問題。進一步完善園區人才公寓、職工宿舍、餐廳、生活超市等生活配套設施,優化企業員工生活環境。(牽頭單位:產業局;參與單位:建設局、高科集團、天易集團、創新創業中心)
?
  本意見從2019年1月1日開始試行,與株洲高新區(天元區)現有政策不重復享受;遇國家、省、市相關政策調整另有規定的,按規定執行。
?
  本意見由株洲高新區產業局負責解釋。

主辦單位:中共株洲市天元區委宣傳部
承辦單位:中共株洲市天元區委網信辦
通訊地址:湖南省株洲市天元區株洲大道北1號高新大廈
版權所有:zzgxxc.cn 2008-2020
備案號:湘ICP備19007955號
熊猫麻将外挂是真的吗 有什么股票推荐 股票型基金投资技巧 涨停股票如何买入技 今日股票大跌原因 今日股票推荐 股票开盘竞价 你玩股票吗英文怎么 股市与市场分析 大富科技股票最新消 中国石油股票分析